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La simulación laboral en el sector público.

Abstract:

El tema planteado sobre la simulación laboral en el sector público, ha sido desarrollado mediante un proceso sistemático, partiendo de los antecedentes en donde se determina que la simulación en esencia constituye toda forma de encubrimiento de una relación jurídico laboral, situación que se da con conocimiento de causa, tanto en el sector público como en el privado, para reemplazarla con otra relación ya sea de carácter administrativo, civil, mercantil u otra índole, no obstante prohibición expresa contemplada en el artículo 327 de la Constitución de la República. La metodología que se utilizó en este trabajo fue con un enfoque paradigmático crítico- propositivo, para que no quede solamente en la recolección de datos, sino que utilizaron las herramientas propias de una investigación cualitativa, que permitió interpretar los resultados del análisis de este fenómeno dentro de la realidad ecuatoriana; con la investigación descriptiva, se caracterizaron los elementos que intervienen en la relación laboral, para llegar a la conclusión de que, se están utilizando mecanismos para generar fraude laboral, con formas de contratación ajenas al ámbito laboral, cuando el contratado es efectivamente un trabajador. En virtud de los resultados obtenidos en los análisis de casos específicos, en los cuales se establece que existen claramente configurados los elementos de una relación típicamente laboral, pues se configura la existencia de una prestación de servicios lícitos y personales, bajo la dependencia administrativa y económica del empleador, con una remuneración, que bajo cualquier denominación perciben los servidores regularmente, con lo cual se afecta un bien jurídico protegido, surge la necesidad de proponer un proyecto de Ley Reformatoria al Código del Trabajo y al Código Integral Penal (COIP), para el establecimiento de sanciones a los representantes legales de las instituciones públicas, que incurran deliberadamente en la utilización de figuras contractuales y otros mecanismo y artificios legales, para aparentar una relación de naturaleza distinta a la laboral, de esta manera se dará la tutela efectiva a los ciudadanos, generando confianza y seguridad jurídica.